一、深入宣傳鹽業(yè)法規(guī)和食鹽安全知識(shí)，為鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管提供輿論氛圍。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體對(duì)鹽業(yè)專營(yíng)政策的質(zhì)疑引發(fā)社會(huì)公眾思想混亂的局面，今年以來，市、縣兩級(jí)鹽務(wù)局進(jìn)一步加大鹽業(yè)法規(guī)和食鹽安全知識(shí)的宣傳力度，把媒體宣傳、節(jié)日宣傳、日常宣傳和走訪宣傳有機(jī)結(jié)合，形成立體宣傳形勢(shì)，為后專營(yíng)時(shí)期的市場(chǎng)監(jiān)管提供輿論氛圍。

　　利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和5.15碘缺乏病防治日為重要節(jié)點(diǎn)，做好消費(fèi)者的釋疑解惑工作，普及碘缺乏病防治和食鹽安全知識(shí)。期間，市局編印了《食鹽安全知識(shí)暨鹽業(yè)法規(guī)解讀》、《少吃鹽，吃好鹽常識(shí)系列》和《防治碘缺乏病彩色招貼畫》等宣傳資料30000余份，市、縣局領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線市場(chǎng)向消費(fèi)者宣傳食鹽消費(fèi)自我保護(hù)常識(shí)和鹽業(yè)法規(guī)，提升淮牌食鹽的社會(huì)知名度和美譽(yù)度，收到了良好的社會(huì)效果。5.15期間，市局及各單位與衛(wèi)生、教育等部門聯(lián)手協(xié)作，進(jìn)一步深入開展六個(gè)走進(jìn)活動(dòng)，并通過電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙等媒體進(jìn)行報(bào)道，使宣傳效應(yīng)進(jìn)一步放大。

　　創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。通過持續(xù)開展大走訪活動(dòng)，進(jìn)行分類宣傳指導(dǎo)，成效顯著。直屬分局、、鹽務(wù)局針對(duì)化工貿(mào)易公司違法銷售工業(yè)鹽案件，深入開展行業(yè)鹽用戶大走訪活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)，深入終端用戶，了解市場(chǎng)需求信息，開展面對(duì)面的法規(guī)宣傳教育工作，遏制了違法工業(yè)鹽蔓延的勢(shì)頭。

　　結(jié)合食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的開展，加大對(duì)食鹽零售終端和食品加工戶的食鹽安全和食鹽放心消費(fèi)知識(shí)的宣傳力度。

　　二、繼續(xù)堅(jiān)持日常檢查的高頻率、大力度、全覆蓋，為食鹽安全提供市場(chǎng)保證。

　　今年以來，各單位繼續(xù)堅(jiān)持高、大、全的市場(chǎng)管理方法，在鹽業(yè)體制改革政策尚未出臺(tái)之前，守土有責(zé)，市場(chǎng)管理頻率不降、力度不減。邳州鹽務(wù)局充分利用公安駐局工作優(yōu)勢(shì)，采取嚴(yán)打、重罰的管理方針，1-11月份共查處鹽業(yè)違法案件422起，沒收鹽斤67.66噸，罰款189086元。直屬分局由分管局長(zhǎng)直接帶隊(duì)，靠前指揮，對(duì)食鹽市場(chǎng)進(jìn)行地毯式檢查。、沛縣等鹽務(wù)局根據(jù)人員安排、氣候情況、市場(chǎng)特點(diǎn)和私鹽違法分子活動(dòng)規(guī)律，每月集中一到兩個(gè)時(shí)段集中全體員工進(jìn)行市場(chǎng)清理，并在夏季采取錯(cuò)時(shí)工作制，早上四、五點(diǎn)鐘就進(jìn)入市場(chǎng)檢查，鹽政人員付出辛勤汗水的同時(shí)，換來了鹽業(yè)市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定。

　　三、組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，突出整治效果，保持鹽政管理的高壓態(tài)勢(shì)。

　　在抓好日常管理的同時(shí)，今年以來，我局針對(duì)不斷發(fā)生變化的市場(chǎng)組織開展了四次大規(guī)模專項(xiàng)行動(dòng)。一是元旦春節(jié)期間食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng);二是針對(duì)3.16食鹽搶購(gòu)潮的市場(chǎng)影響，會(huì)同物價(jià)、工商等部門組織開展了小包裝食鹽市場(chǎng)秩序整頓;三是認(rèn)真落實(shí)省局統(tǒng)一安排的加強(qiáng)食鹽添加劑監(jiān)管暨五一勞動(dòng)節(jié)及端午節(jié)期間食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，各單位認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)部署，積極與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)手出擊，取得了明顯效果，拔掉了一批長(zhǎng)期在區(qū)域間倒買倒賣鹽產(chǎn)品擾亂正常食鹽流通秩序的釘子戶。四是與市工商、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合組織開展中秋、國(guó)慶食鹽安全專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)期間新沂鹽務(wù)局根據(jù)舉報(bào)線索，一舉擒獲長(zhǎng)期活動(dòng)在蘇魯邊界地區(qū)的私鹽販子周某，現(xiàn)場(chǎng)查獲無標(biāo)識(shí)原鹽37噸，案件被移送公安機(jī)關(guān)，目前當(dāng)事人取保候?qū)彙?br />
　　此外，各基層單位還自行組織開展了高考、中考前的護(hù)考行動(dòng)以及邊界市場(chǎng)專項(xiàng)整治。多層次、高密度、形式多樣的專項(xiàng)整治強(qiáng)化了市場(chǎng)管理力度，保持了鹽政管理的高壓態(tài)勢(shì)。

　　四、努力整合好內(nèi)外資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高鹽政執(zhí)法的打擊力度。

　　年初以來，市、縣兩級(jí)鹽政機(jī)關(guān)繼續(xù)做好與政府及其他部門的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步深化政府責(zé)任、鹽業(yè)主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在市場(chǎng)管理、重點(diǎn)案件打擊協(xié)調(diào)上發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，提高鹽政執(zhí)法的合力。邳州鹽務(wù)局將食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建和食鹽安全三網(wǎng)建設(shè)等工作相結(jié)合，通過各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任書，明確政府行為，通過組織推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)壓力傳遞，從而建立了一個(gè)遍布城鄉(xiāng)覆蓋全市的食鹽安全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　積極主動(dòng)與公、檢、法和工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)聯(lián)系，市局進(jìn)一步密切與公安支隊(duì)的聯(lián)系，在《市鹽業(yè)打假聯(lián)合工作制度》框架下，公安機(jī)關(guān)全力支持。邳州、新沂兩局還協(xié)調(diào)了公安、法院干警長(zhǎng)期駐局工作，沛縣局、局充分協(xié)調(diào)并利用好食安委的牽頭作用。豐縣鹽務(wù)局加強(qiáng)與衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系，開展經(jīng)常性的工作配合。市質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉鹽案件線索及時(shí)移交給我們進(jìn)行處理。

　　今年以來，我局繼續(xù)強(qiáng)化省際邊界協(xié)調(diào)工作，積極探索新形勢(shì)下邊界鹽政協(xié)作的新思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇魯鹽政合作論壇濟(jì)寧會(huì)議精神，堅(jiān)持聯(lián)手協(xié)作打擊，共建長(zhǎng)效合作機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定邊界地區(qū)食鹽市場(chǎng)秩序。市局、新沂局積極配合郯城鹽務(wù)局完成涉鹽刑事案件的調(diào)查取證工作，分局與鹽務(wù)局密切溝通，開展經(jīng)常性的邊界聯(lián)合執(zhí)法，確保接壤區(qū)域食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　五、服務(wù)與管理并重，加強(qiáng)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)工作，為全市鹽業(yè)工作健康發(fā)展提供平臺(tái)。

　　是鹽產(chǎn)銷并存地區(qū)，同時(shí)也是全省唯一的高碘與缺碘區(qū)并存地區(qū)，因此，鹽政工作面臨著雙重任務(wù)即市場(chǎng)稽查和行業(yè)管理與協(xié)調(diào)，特別是全省鹽業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，非鹽經(jīng)營(yíng)、門店建設(shè)等任務(wù)重、壓力大，個(gè)別批發(fā)企業(yè)不能有效克服人員緊張的不利因素，特別是3月中旬發(fā)生食鹽搶購(gòu)以來，對(duì)鹽政管理和行業(yè)自律有所放松，加之區(qū)域間人文因素、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的市場(chǎng)不平衡極易引發(fā)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的混亂。

　　針對(duì)這一情況，市局一方面組織開展食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)終端市場(chǎng)進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)竄銷食鹽進(jìn)行源頭調(diào)查，與此同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善《食鹽市場(chǎng)內(nèi)部侵銷行為的處理規(guī)定》，專文下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無碘食鹽供應(yīng)管理的通知》，從加強(qiáng)內(nèi)部行業(yè)自律入手，遏止惡意侵銷行為的蔓延。

　　持續(xù)做好食鹽行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，今年以來，我局組織開展了以推進(jìn)放心消費(fèi)，建設(shè)美好為主題的放心消費(fèi)示范行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，于6月底通過了市放心消費(fèi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織的驗(yàn)收，報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行表彰。11月份，又被市作為示范行業(yè)重點(diǎn)推薦給省政府放心消費(fèi)創(chuàng)建檢查組，代表市順利通過驗(yàn)收并獲得高度評(píng)價(jià)。沛縣鹽務(wù)局在放心消費(fèi)創(chuàng)建中推行行業(yè)用鹽戶信用等級(jí)評(píng)定體系，對(duì)規(guī)范行業(yè)鹽用戶經(jīng)營(yíng)行為，穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)起到積極作用。

　　認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)制鹽企業(yè)的服務(wù)與監(jiān)管工作。上半年，隨著豐成制鹽有限公司100萬噸制鹽項(xiàng)目的即將試產(chǎn)，市局行業(yè)管理部門收到該公司《制鹽許可證》辦理申請(qǐng)后，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)其提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后報(bào)省局審批發(fā)證。辦事處與豐縣局密切配合，繼續(xù)依法加強(qiáng)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)銷售管理，嚴(yán)把發(fā)運(yùn)關(guān)。為適應(yīng)瑞豐公司和豐城鹽化銷售規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦事處運(yùn)銷科在人員緊張的情況下認(rèn)真做好源頭管理，實(shí)行夜班輪值制度，實(shí)行全年候、全天候的開證服務(wù)。

　　六、完善執(zhí)法體系，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為鹽政管理高效依法運(yùn)作提供支撐。

　　根據(jù)省局鹽政工作會(huì)議要求，我們?cè)谌藛T嚴(yán)重吃緊的情況下，努力穩(wěn)定鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，我市地域面積大，市縣之間、縣(市)區(qū)之間距離遠(yuǎn)，距市區(qū)最近的邳州城區(qū)將近70公里，遠(yuǎn)離市區(qū)的新沂則達(dá)110公里，因此，我們?nèi)匀徊扇∫钥h級(jí)局為基礎(chǔ)體系的執(zhí)法模式，市局將直屬分局、分局的執(zhí)法人員納入支隊(duì)直屬大隊(duì)，主要對(duì)城區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管，并參與重大案件的查辦。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化鹽政基礎(chǔ)工作。省、市政府近年來對(duì)依法行政提出了新的明確要求，省局鹽政管理績(jī)效考核辦法對(duì)基礎(chǔ)工作的要求也進(jìn)一步提高，為適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，今年以來，我局先后出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格做好鹽政罰沒財(cái)物和涉案無主財(cái)物處理工作的通知》、《關(guān)于做好鹽政管理宣傳報(bào)道工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整鹽業(yè)違法案件舉報(bào)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及查辦涉鹽重大刑事案件有功人員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等一系列文件，并在全市范圍內(nèi)開展鹽業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范鹽政執(zhí)法基礎(chǔ)工作。

　　繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作，特別是加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員培訓(xùn)。市局于11月份和市法制辦聯(lián)合組織一次全市范圍的鹽政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)教程，收到良好效果。新沂鹽務(wù)局努力克服人員緊張狀況，在去年基礎(chǔ)上增加了人員配備，充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍，補(bǔ)充購(gòu)置了執(zhí)法裝備，保證鹽政執(zhí)法工作需要。