農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)�！顿裰菔袊�(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造鄉(xiāng)村振興的“亳州樣本”。

培養(yǎng)新型農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)科技含量

優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積550萬(wàn)畝以上、積極參與種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、支持新型職業(yè)農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育……圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，《綱要》為全市上下錨定了目標(biāo)，劃定了路線。

《綱要》指出，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2025年，糧食種植面積穩(wěn)定在1300萬(wàn)畝以上，其中優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積550萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)800萬(wàn)畝左右。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)托管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，重點(diǎn)支持大中型、智能化、復(fù)合型機(jī)械應(yīng)用，到2025年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到880萬(wàn)千瓦以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。打造沿渦河中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植產(chǎn)業(yè)帶，建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中藥材種植道地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。打造沿省道309高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施蔬果綠色增長(zhǎng)模式攻關(guān)行動(dòng)，科學(xué)制定設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、信息化水平，打造全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。依托亳州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建設(shè)以中藥材為特色、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的全國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范園區(qū)。依托渦陽(yáng)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展糧油、綠色果蔬等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的小麥生產(chǎn)專用品牌糧食生產(chǎn)基地。依托利辛縣優(yōu)良的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，打造沿西淝河生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品種植等生態(tài)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局。堅(jiān)持走“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)”生態(tài)高效發(fā)展道路，加大養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建力度，依托三縣一區(qū)國(guó)家級(jí)生豬生產(chǎn)大縣，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬供應(yīng)基地。以渦陽(yáng)縣為重點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模最大、生態(tài)循環(huán)式的現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)肉羊供應(yīng)基地。以蒙城縣、利辛縣為中心，建設(shè)稻魚(yú)綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品基地。力爭(zhēng)到2025年，建立長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類基地40個(gè)以上，基本建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，積極參與種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，充分利用地方大豆種質(zhì)資源，加強(qiáng)新品種培育，提高渦陽(yáng)大豆內(nèi)在品質(zhì)；加強(qiáng)藥用植物組培繁育中心建設(shè)，加快中藥材提純復(fù)壯和種子種苗培育，提升中藥材種子種苗質(zhì)量；推進(jìn)黃淮山羊等地方畜禽品種保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。規(guī)范中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，推廣一批配套中藥材綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)農(nóng)業(yè)科技孵化運(yùn)營(yíng)商，強(qiáng)化入孵企業(yè)引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)、共享體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體興辦農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)事托管范圍，力爭(zhēng)到2025年，農(nóng)事托管組織達(dá)到3200家。

縮小城鄉(xiāng)差距建設(shè)宜居宜業(yè)農(nóng)村

在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)方面，《綱要》提出，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村為目標(biāo)，綜合考慮村莊區(qū)位條件、居住規(guī)模、資源優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃編制體系，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，加快推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，開(kāi)展田園建筑示范。按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并思路，合理確定村莊布局和規(guī)模，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，提升農(nóng)民建房質(zhì)量。注重保護(hù)村莊傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑。

提升鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜合理配置基礎(chǔ)設(shè)施，加大鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入和管護(hù)力度，做到高規(guī)格、可持續(xù)、更實(shí)用。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加速農(nóng)村公路網(wǎng)提檔升級(jí)。推動(dòng)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等城市優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，到2025年，4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。

改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。在鞏固提升農(nóng)村“三大革命”“三大行動(dòng)”成果基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。分階段、分步驟改造農(nóng)村廁所，推進(jìn)自然村常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，到2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理體系，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用。大力推動(dòng)農(nóng)村污水治理，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施河湖水系綜合整治，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)房前屋后整潔衛(wèi)生、河溝渠塘疏浚清淤、村道宅路連通暢通。因地制宜發(fā)展“五小園”，做好護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠的文章，常態(tài)化實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)戶“五凈一規(guī)范”文明庭院建設(shè)。

建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。研究制定農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)制度和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政資金投入，落實(shí)資金保障，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善村規(guī)民約，實(shí)行“門(mén)前三包”制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺(jué)性、主動(dòng)性，確保村莊干凈、整潔、有序。依托村規(guī)民約，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，建立城市各類人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。

深化農(nóng)村綜合改革發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、深入實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程……《綱要》指出，我市將深化農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)民進(jìn)一步享受改革發(fā)展紅利。

《綱要》提出，深化農(nóng)村土地制度改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，強(qiáng)化確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，加強(qiáng)承包地管理，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，執(zhí)行公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格界定公共利益用地，健全征地補(bǔ)償安置機(jī)制。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)。

加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，建立權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)市場(chǎng)交易，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)模式。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶將符合條件的農(nóng)村土地、林地、水面、閑置房屋等資源資產(chǎn)資金，通過(guò)折股量化、發(fā)包租賃、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等合作方式盤(pán)活利用，讓村集體和農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。深入實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

鞏固脫貧成果加快推進(jìn)全面振興

《綱要》提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面走在全省前列。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等其他原因收入驟降或支出驟增戶，以及“老弱病殘孤”特殊困難群體的防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作，發(fā)揮社會(huì)力量參與幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。把提高扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵任務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶精準(zhǔn)指導(dǎo)，構(gòu)建高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作。加大以工代賑實(shí)施力度，動(dòng)員更多脫貧群眾投工投勞。鞏固易地扶貧搬遷成果，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、社會(huì)融入等后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。加大社保兜底力度，健全常態(tài)化、制度化社會(huì)保障體系和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)所有符合低保、特困供養(yǎng)等救助條件的農(nóng)村人口精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，講好脫貧攻堅(jiān)“亳州故事”，營(yíng)造脫貧光榮、勤勞致富的良好社會(huì)氛圍。

建立有效銜接機(jī)制。積極探索過(guò)渡期內(nèi)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有扶貧幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策統(tǒng)籌，做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等方面的政策銜接，研究現(xiàn)行傾斜性支持政策的延續(xù)時(shí)限與脫鉤方法，促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書(shū)記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，落實(shí)“千企幫千村”行動(dòng)。