財政部副部長張少春：營改增減稅效應，落實新減稅降費措施

財政部26日消息，財政部副部長張少春23日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上報告“2016年中央決算報告和中央決算草案”。他表示，隨著企業(yè)對營改增的適應性增強，營改增減稅效應會越來越明顯，加上落實今年新出臺的減稅降費措施，后期減收壓力較大，實現全年預算目標需付出較大努力。

據財政部統(tǒng)計，1至5月，全國一般公共預算收入77224億元，同比增長10%，其中中央一般公共預算收入36323億元，同比增長9.3%。全國一般公共預算支出76467億元，同比增長14.7%，其中中央本級支出11166億元，同比增長9.2%。

張少春表示，下一步，將重點做好以下工作。一是實施好積極的財政政策。落實和完善全面推開營改增試點政策，簡化增值稅稅率結構，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔。落實擴大小型微利企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金等減稅降費政策。在此基礎上，實行進一步減輕企業(yè)負擔的政策措施，全年減稅降費超過萬億元。加強預算執(zhí)行管理，確保預算下達后能夠及時使用，避免“錢等項目”。

二是深入推進供給側結構性改革。繼續(xù)支持做好鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能過程中職工分流安置，以及中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作。防范化解煤電產能過剩風險。健全普惠金融政策正向激勵機制，引導更多信貸資金進入實體經濟。全面推進貧困縣涉農資金整合試點。積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。選擇部分糧食主產省開展適度規(guī)模經營農戶大災保險試點。

三是深化財稅體制改革。加快推進基本公共服務領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。制定中央與地方收入劃分總體方案、健全地方稅體系方案，研究個人所得稅改革方案。擴大水資源稅改革試點范圍。積極推進煙葉稅、船舶噸稅等稅收立法相關工作。

張少春還表示，2016年預算執(zhí)行還存在一些需要解決的問題。財政部將在強化管理舉措的同時，注重從完善制度機制上著力，加強源頭防治。具體包括：一是改進預算編制工作。完善基本支出和項目支出標準體系。二是加強專項轉移支付管理。三是提高財政資金使用績效。四是規(guī)范政府投資基金管理。嚴格控制新設基金。五是強化地方政府債務管理。規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)模式運用，合理確定項目范圍和邊界，嚴格控制PPP項目支出責任規(guī)模，切實防范隱性政府債務風險。六是進一步嚴肅財經紀律。