會計改革教育新政引熱議

備受會計行業(yè)內(nèi)關(guān)注的繼續(xù)教育新政于日前印發(fā)，并開始征求意見。

這份名為《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)的文件，凝結(jié)了主管部門在新情況下變革會計繼續(xù)教育工作的基本設(shè)想，一旦付諸實施，將對整個會計行業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

在會計從業(yè)資格證書即將在《會計法》修訂后被取消的背景下，《征求意見稿》因受眾面廣、影響力大，甫一發(fā)布即引來行業(yè)內(nèi)熱議。

90學分多不多?

《征求意見稿》規(guī)定，會計人員參加當年繼續(xù)教育的學分不得低于90學分。其實，這不能被簡單地理解為，是將此前會計人員參加繼續(xù)教育的24學分直接提高到90學分。

實際上，《征求意見稿》是在人社部2015年發(fā)布的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定而成的。在這份繼續(xù)教育規(guī)定中，明確了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，即每年累計應(yīng)不少于90學時。按照財政部1學分折算1學時的管理模式，也就意味著會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育應(yīng)當不低于90學分。

仔細分析《征求意見稿》后記者發(fā)現(xiàn)，90學分看似很高，但其實要想修滿卻并沒有那么復雜。

《征求意見稿》第12條規(guī)定了會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有8種，這與2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》第13條的內(nèi)容一致，在學分計量標準上也一致，都是1學時折算為1學分。

《征求意見稿》的第13條規(guī)定了會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的其他形式，與2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》一致，但在學分計量上，有了很大變化：2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為24學分的繼續(xù)教育形式，在新版《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定(征求意見稿)》中將被統(tǒng)一記為60學分;2013版《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為12學分的，在新版中將被統(tǒng)一記為30學分。

此外，值得注意的是，根據(jù)《征求意見稿》，學分管理采用的是登記制度，如會計專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機構(gòu)組織開展的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門將不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。

繼續(xù)教育成為職業(yè)晉升前置條件?

《征求意見稿》第32條提出：“用人單位應(yīng)當建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。”不難發(fā)現(xiàn)，這無疑會在很大程度上督促會計人員通過繼續(xù)教育提升職業(yè)素養(yǎng)和技能，同時也促使用人單位更加重視會計人員繼續(xù)教育工作，在選人、用人機制方面不斷推陳出新，通過新機制進一步發(fā)揮會計人員作用，創(chuàng)造更多價值。

這一規(guī)定在此前2013版的《會計人員繼續(xù)教育》規(guī)定中并未出現(xiàn)，也因此引起一些議論。在《中國會計報》微信公眾號的后臺留言中，有網(wǎng)友提出：“目前企業(yè)晉升條件中對于職稱根本不考慮，更何況是繼續(xù)教育呢?”但實際上，已經(jīng)有企業(yè)開始在這方面進行了探索。記者了解到，南京公用發(fā)展股份有限公司每年組織企業(yè)會計人員報名參加培訓機構(gòu)的會計人員繼續(xù)教育學習，要求其完成規(guī)定課時的學習，并且會依據(jù)會計人員通過各類繼續(xù)教育、考試的情況，會計信息質(zhì)量的差錯率，職業(yè)道德內(nèi)部書面考試成績等，考核會計人員繼續(xù)教育的情況，并對會計人員晉升與否進行評定。

該公司財務(wù)總監(jiān)陳緯在接受記者采訪時表示，繼續(xù)教育新規(guī)在提升企業(yè)管理層對會計人員重視、促進會計人員能力提升、助力單位全方位選拔會計專業(yè)人才等方面，具有重要的指引作用。

對于會計人來說，這條規(guī)定無疑將為升遷提供更多機會。

深圳創(chuàng)維RGB電子有限公司杭州分公司結(jié)算會計李博表示，企業(yè)的發(fā)展要求會計人員在日常工作中重構(gòu)知識架構(gòu)。

《征求意見稿》的內(nèi)容也將促進會計人員通過繼續(xù)教育提升和融合專業(yè)及跨專業(yè)知識和能力，更好地適應(yīng)企業(yè)業(yè)財一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，并且讓會計人員在面對具體工作和問題時，能夠找到合理的解決方法。

參加繼續(xù)教育更要轉(zhuǎn)變思路

過去，參加繼續(xù)教育的情況與會計證年檢相掛鉤，因此，繼續(xù)教育被一部分人認為是每年需要完成的任務(wù)，主動學習的積極性并不高。

在《征求意見稿》出臺后，這種想法仍然存在。在《中國會計報》微信公眾號的后臺留言中，仍有一部分類似留言占據(jù)了一席之地。但實際上，對于參加繼續(xù)教育，會計人應(yīng)當開始轉(zhuǎn)變思路，要變被動接受為主動學習。

“逆水行舟、不進則退。”上海國家會計學院副教授王紀平表示，未來，會計人員越是重視教育培訓，其職場競爭力就越強。會計人員在自身能力提升上投資，明智且必要。

有網(wǎng)友在留言中表示，“學習是自發(fā)行為，不學習將毫無疑問被淘汰”“應(yīng)從讓會計人主動接受教育的角度考慮，以達到事半功倍的效果”。

實際上，繼續(xù)教育本身對于提升會計人的專業(yè)技能有著很大的幫助。網(wǎng)友“瀾若楓清”在《中國會計報》微信公眾號后臺留言稱，作為會計專業(yè)的大學畢業(yè)生，他發(fā)現(xiàn)實際工作中的很多專業(yè)內(nèi)容都可以在繼續(xù)教育中通過學習提高的，參加繼續(xù)教育增強職業(yè)技能有著不可替代的幫助作用。