盤點(diǎn)工會會計(jì)的幾大特點(diǎn)

工會會計(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)工會會計(jì)是確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告工會業(yè)務(wù)活動的專業(yè)會計(jì)

會計(jì)作為確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告各類主體經(jīng)濟(jì)活動的手段，基本的目的是為與主體相關(guān)的利益相關(guān)者提供決策有用的會計(jì)信息，并反映特定主體受托責(zé)任的履行情況。

從功能的角度劃分，各類主體可以分為“營利性組織”和“非營利性組織”兩大類。與之對應(yīng)的會計(jì)核算體系也分為“營利組織會計(jì)體系”和“非營利組織的會計(jì)體系”。兩種會計(jì)體系的最大區(qū)別在于各自的會計(jì)核算規(guī)范不同。如以企業(yè)為代表的營利性組織的會計(jì)核算規(guī)范是企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，而以政府、非企業(yè)化事業(yè)單位以及各種社團(tuán)等組織為代表的非營利組織的會計(jì)核算規(guī)范是事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則或者會計(jì)制度等。按照法律的規(guī)定，不管何種類型組織的會計(jì)核算所涉及的會計(jì)規(guī)范都應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部統(tǒng)一制定，并且納入統(tǒng)一監(jiān)管。

工會會計(jì)屬于非營利組織會計(jì)體系。但和其他非營利組織比較，工會的職能和業(yè)務(wù)活動存在特殊性，主要表現(xiàn)在：一是工會履行職能的經(jīng)費(fèi)來源有法律規(guī)定的渠道(比如：工會會員按照規(guī)定繳納的會費(fèi)、企業(yè)行政向本單位工會按照工資總額的2%撥繳的工會經(jīng)費(fèi)、按照法律規(guī)定、企業(yè)需要由行政給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等等);二是工會經(jīng)費(fèi)的使用必須與其職能相一致，經(jīng)費(fèi)使用過程中始終貫穿“服務(wù)職工、面向工會”的原則。因此，工會組織的非營利性有自己特殊性，已有的非營利組織會計(jì)規(guī)范難以反映工會業(yè)務(wù)活動的實(shí)質(zhì)。所以，工會會計(jì)屬于專業(yè)會計(jì)，既體現(xiàn)了會計(jì)規(guī)范應(yīng)由國家統(tǒng)一制定和管理的制度理念，同時(shí)，也兼顧工會組織自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，確保工會會計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)和完整。

(二)工會會計(jì)管理體系獨(dú)立

工會依法建立獨(dú)立的會計(jì)核算管理體系，并與工會預(yù)算管理體制相適應(yīng)(《工會會計(jì)制度》，No：3);縣級以上(含縣級，下同)工會應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職會計(jì)人員�？h級以下工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計(jì)人員;不具備設(shè)置條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或者聘請兼職會計(jì)(《工會會計(jì)制度》，No：4)。

上述規(guī)定表明：一是工會的會計(jì)管理體制必須堅(jiān)持“統(tǒng)一所有、分級管理”的管理體制，此處的統(tǒng)一具有三層含義：(1)會計(jì)機(jī)構(gòu)上統(tǒng)一;(2)會計(jì)制度上統(tǒng)一;(3)會計(jì)規(guī)范上應(yīng)堅(jiān)持下位服從上位，即下級工會結(jié)合本單位、本地區(qū)所制定的補(bǔ)充規(guī)定，不得與上級工會的規(guī)范相沖突;二是未經(jīng)工會同意的任何將工會會計(jì)核算進(jìn)行合并或裁撤的行為都與法律規(guī)定不符;三是只要有一級經(jīng)費(fèi)預(yù)算，就應(yīng)有與之相應(yīng)的一級會計(jì)核算;四是各級工會應(yīng)建立和完善會計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并配備符合法律規(guī)定的會計(jì)人員，對不具備這一條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或者聘請兼職會計(jì)。

《會計(jì)法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織必須依法辦理會計(jì)事務(wù);國家實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度。國家統(tǒng)一的會計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。這說明，在我國，不管何種性質(zhì)、何種類型、何種業(yè)務(wù)的組織，只要發(fā)生與《會計(jì)法》規(guī)定業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，都應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會計(jì)核算，具體包括：(1)款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付;(2)財(cái)物的收發(fā)、增減和使用;(3)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;(4)資本、基金的增減;(5)收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算;(6)財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理;(7)需要辦理會計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會計(jì)核算的其他事項(xiàng)�！稌�計(jì)法》同時(shí)規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。所以，盡管工會會計(jì)管理體系獨(dú)立，但也應(yīng)接受國家和社會的監(jiān)督，并按照制度的要求，做好相關(guān)的會計(jì)工作，確保會計(jì)信息的合法、公允。

(三)工會會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)與工會的業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)

組織的經(jīng)濟(jì)活動與其組織屬性密切相關(guān)。對工會而言，表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益是其一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而與職能相應(yīng)的財(cái)力保障也應(yīng)由相應(yīng)的制度予以明確。因此，《工會法》和《工會章程》均規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)的來源包括：(1)會員繳納的會費(fèi);(2)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會籌備金;(3)工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;(4)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的補(bǔ)助;(5)其他收入等。與之相對應(yīng)，工會經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)職工、面向工會”的原則，“量入為出、保證重點(diǎn)”。

為公允反映與經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，按照“收入分渠道、支出按功能”的原則，分別規(guī)定了相應(yīng)的收入和支出核算項(xiàng)目，并明確了不同收入和支出的核算基礎(chǔ)、劃分原則和使用程序等。工會會計(jì)核算必須以工會自身的經(jīng)濟(jì)活動為基礎(chǔ)，并按照《工會會計(jì)制度》的要求，選擇適當(dāng)?shù)臅��?jì)方法，公允報(bào)告工會業(yè)務(wù)活動。