養(yǎng)老-當代嚴重的社會問題

今年75歲的劉能琿大爺居住在重慶璧山青杠老年頤養(yǎng)中心。“兒女們工作太忙，連個說話的人都沒有，很難受。在這里，吃得好，睡得好，環(huán)境又好，生活很巴適。”但是劉大爺十分享受的養(yǎng)老院生活，并非每個重慶老人都能擁有。

重慶市民政局數(shù)據(jù)顯示：截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機構1426所，養(yǎng)老床位20.7萬張，千名老人擁有床位30.5張。但是，一方面公辦機構依然是一床難求，另一方面民營機構空置率高。重慶市有600多萬超過60歲的老年人，有超過15%的老人希望到養(yǎng)老機構度過晚年，現(xiàn)有床位的緊張程度可想而知。為此，政府和社會需要在現(xiàn)有基礎上再增加70多萬張床位。

養(yǎng)老已經(jīng)不僅僅是個社會福利問題，而是一個嚴重的社會問題。而未來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有極強的帶動性，一旦養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)供給提高，現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)就會成為我國發(fā)展新型服務業(yè)的一個增長點，帶動醫(yī)療、護理、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供支撐。

養(yǎng)老服務機構和設施是亟待補足的短板

“2016年末，我國60周歲及以上老年人口已經(jīng)達到2.3億，占到總人口的16%多。目前，我國空巢和獨居老年人已經(jīng)接近1億人，家庭養(yǎng)老功能弱化亟待社會養(yǎng)老補位。”這是《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》 中披露的一組數(shù)據(jù)。

“在老齡化進程中，高齡老年人以及失能、半失能老年人數(shù)量的持續(xù)快速增長，對家庭和社會的養(yǎng)老功能提出了更高的挑戰(zhàn)。”根據(jù)白皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，我國80歲以上的老年人達2400多萬，失能、半失能老人近4000萬人;預計到2050年以后，我國80歲以上的高齡老人將會保持在1億人這個規(guī)模上。而老年人口數(shù)量將超過4億人，平均每3個人中就有1個老年人。

值得注意的是，我國“少子化”危機迫在眉睫，老者增多，而青壯者漸減，養(yǎng)老問題愈發(fā)嚴峻。

白皮書認為，我國高齡老人和失能、半失能老人占比較高，醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務需求迫切，基于高齡老人和失能老人的身體和健康狀況，需要具有較強針對性的、專業(yè)性的、醫(yī)養(yǎng)結合的長期護理服務，養(yǎng)老服務機構和設施是我國亟待補足的短板。

根據(jù)白皮書預測，“十三五”期間，國內(nèi)每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)量計劃增至3~40張，擁有30%～50%的增長空間。在巨大的市場需求面前，房地產(chǎn)企業(yè)、保險機構和醫(yī)藥健康企業(yè)基于自身的資產(chǎn)優(yōu)勢，以及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)優(yōu)勢，正積極布局養(yǎng)老服務機構，著力構建以客戶為中心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)刻不容緩

重慶市空巢老人數(shù)量逐年增加，居家養(yǎng)老已不能完全滿足老齡人口需求。在近年來的重慶“兩會”上，不斷有代表委員提出關于推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見建議，引起社會廣泛關注。

其中，伍小燕委員在市政協(xié)全會期間提出《關于大力促進重慶養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，建議政府給予政策支持與引導，鼓勵公立養(yǎng)老機構與民營養(yǎng)老機構齊頭并進，盡可能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供土地和稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

該提案被列為重慶市政協(xié)重點提案。記者看到，提案辦理單位拿出了令委員們贊賞的回復：按照“投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化”的要求，市政府明確到2020年，重慶養(yǎng)老服務床位達25萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。

“養(yǎng)老服務業(yè)還有許多短板需要補齊。”重慶市政協(xié)委員王敏認為，老年人大都有慢性病，需要就近的醫(yī)療服務。她建議，借鑒發(fā)達國家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為養(yǎng)老機構配備專業(yè)的醫(yī)護人員及醫(yī)療設備，建立“醫(yī)養(yǎng)結合”的專業(yè)化養(yǎng)老模式。

“銀發(fā)經(jīng)濟”成香餑餑

世聯(lián)地產(chǎn)戰(zhàn)略顧問事業(yè)部副總經(jīng)理楊文斌曾預計，2025年~2040年，我國約有5000萬老年人需要通過專門的養(yǎng)老機構來養(yǎng)老。按照目前每人每年5萬元的養(yǎng)老費用計算，整個市場產(chǎn)值有2萬多億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前重慶市場在養(yǎng)老地產(chǎn)上的投資額已逾300億元，遍及主城及璧山、長壽、江津、合川、南川、大足等周邊區(qū)縣。

“養(yǎng)老地產(chǎn)的前期投入比普通住宅高，要去做大量的適老化設計以及建設眾多相關配套。如果不掙高端的錢，中低端市場根本無法收回成本。”一位開發(fā)商說。

不少業(yè)內(nèi)人士坦言，就目前而言，國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)無論開發(fā)模式還是盈利方式等，都尚存諸多疑問和待解難題。養(yǎng)老地產(chǎn)“掙錢不太爽快”，投入巨大，卻收益緩慢。一位重慶本地開發(fā)商直言，許多養(yǎng)老地產(chǎn)實際還是住宅地產(chǎn)，或者在住宅建設基礎上，加上簡易的無障礙設施和醫(yī)療機構的配套，就成了“養(yǎng)老地產(chǎn)”，使得“養(yǎng)老地產(chǎn)”淪為炒作概念，以便為競拍拿地、房屋售賣增加看點。

對此，業(yè)內(nèi)人士認為，養(yǎng)老地產(chǎn)不應該完全是地產(chǎn)，涉及方面很廣，是一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括醫(yī)療護理、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務，以及日常起居呵護。老齡化產(chǎn)業(yè)帶有一定的公益性，應該在服務上多做文章，不只是房地產(chǎn)商賣房子那么簡單。

一系列的政策措施，讓人看到了中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的無限商機。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，目前養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展較為分散，行業(yè)準入標準并不完備，缺乏有效的行業(yè)準入及退出機制，行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管也相對薄弱。因此，在未來發(fā)展過程中，需要逐步出臺相關行業(yè)的準入標準，從而使養(yǎng)老各行業(yè)能夠健康有序發(fā)展。

“以互聯(lián)網(wǎng)技術為支撐，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條和養(yǎng)老產(chǎn)品服務進行‘互聯(lián)網(wǎng)+’改造的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將迎來爆發(fā)增長期。”《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》 指出，在老年人口數(shù)量激增、勞動人員持續(xù)下降、人力成本持續(xù)上升的背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術整合養(yǎng)老服務資源，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，對于彌補養(yǎng)老服務短板、改善養(yǎng)老服務供給、提升老年人口生活品質(zhì)具有積極的現(xiàn)實意義。