企業(yè)應(yīng)苦練“內(nèi)功” 以達到從容迎戰(zhàn)反傾銷

隨著中國出口持續(xù)快速發(fā)展，出口產(chǎn)品越來越多地成為國外反傾銷關(guān)注的目標。根據(jù)WTO統(tǒng)計，中國是世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查最多的國家。

    這是一個中國出口企業(yè)無法回避的事實：面對反傾銷，不應(yīng)訴就意味著丟失市場，應(yīng)訴不利則意味著市場萎縮。所以只有積極行動，有勇有謀，才可能贏得這場戰(zhàn)爭。

去年11月15日，美國國際貿(mào)易法院裁定，煙臺源通、中魯果汁等5家中國企業(yè)對美國商務(wù)部關(guān)于反傾銷裁決的上訴獲得通過，中國5家上訴企業(yè)出口美國市場的濃縮果汁將享受零稅率，并且美國將退還此前這5家企業(yè)繳納的全部反傾銷稅。至此，中國果汁行業(yè)首例起訴美國商務(wù)部裁決不公正案畫上圓滿的句號。

    同年7月15日，歐洲打火機制造商聯(lián)合會撤銷了對溫州打火機企業(yè)的反傾銷訴訟。隨后，在歐盟規(guī)定的10天陳述期內(nèi)，溫州打火機企業(yè)沒有對此表示異議，表明溫州打火機企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷取得實質(zhì)性勝訴。

    這是中國出口企業(yè)在反傾銷戰(zhàn)爭中，取得的兩個巨大勝利。

    但絕大多數(shù)的中國企業(yè)，卻沒有中魯那么幸運。彩電行業(yè)就是一個典型例子。在2003年11月24日，美國商務(wù)部初步裁定，中國企業(yè)出口至美國的彩電存在傾銷行為，被課以重稅。盡管要等到2004年4月才有最終結(jié)果，但對美出口的彩電已經(jīng)出現(xiàn)逐月下降之趨勢。

積極面對不逃避

由于生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和人力成本的降低，中國已經(jīng)成為名副其實的“世界工廠”。為了保護本國的制造業(yè)，以歐美為主的西方國家舉起反傾銷的大棒，企圖將中國企業(yè)排斥在本國市場之外。商業(yè)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的一份報告顯示，1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標國，各成員方提起的反傾銷案已超過400起。很多中國拳頭產(chǎn)品在經(jīng)歷反傾銷案后，被迫退出當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林教授認為，針對中國的反傾銷將有愈演愈烈之勢，中國企業(yè)要有充分的準備，并用平常心對待。企業(yè)首先要消除懼怕心理，不斷學(xué)習(xí)反傾銷知識，加強自身的管理水平。另外，還要充分運用政府和行業(yè)協(xié)會的支持。

    煙臺源通果汁有限公司董事長牟忠義還清楚地記得，1999年中接到美國商務(wù)部的起訴通知時，一時六神無主，陷入茫然境地。這種一直認為跟自己無關(guān)的官司，突然發(fā)生在自己身上，不知該從何著手，跑遍全國才找到WTO咨詢中心。后來在行業(yè)協(xié)會的幫助下，他和其他幾家同行企業(yè)聯(lián)系上，共同商談應(yīng)訴事宜。

    為了打贏這場洋官司，應(yīng)訴的果汁企業(yè)聘請了美國專業(yè)律師，并設(shè)立專門的部門和人員密切配合，提供需要的各種材料。2000年1月，美國官員到山東煙臺源通果汁有限公司等10家應(yīng)訴企業(yè)實地查證13天，被這10家企業(yè)提供的大量證據(jù)折服。幾經(jīng)反復(fù)，最終裁定山東煙臺源通果汁有限公司等10家應(yīng)訴企業(yè)勝訴，反傾銷關(guān)稅加權(quán)平均稅率為14.88%，其中煙臺源通果汁有限公司的稅率為9.8%。

    看似不錯的裁決，卻沒有讓煙臺源通等企業(yè)滿足。2001年10月，幾家企業(yè)又向美國聯(lián)邦國際貿(mào)易法院提起上訴。2002年6月19日，美國聯(lián)邦國際貿(mào)易法院做出裁決，支持中國山東煙臺源通果汁有限公司的5個主要辯點，認為美國商務(wù)部的裁定缺乏充分的法律依據(jù)或與法律規(guī)定不符，要求美國商務(wù)部對原審裁定進行修正。

    2002年11月15日，美國商務(wù)部公布了對原審的重審結(jié)果：山東煙臺源通果汁有限公司獲得“零稅率”。2003年3月21日，美國聯(lián)邦國際貿(mào)易法院下發(fā)了第二次表決意見，意見確認了美國商務(wù)部對中國煙臺源通果汁有限公司生產(chǎn)的濃縮蘋果汁“零稅率”的再次核算。歷時三年多、花費大量人力物力，參與應(yīng)訴的企業(yè)終于迎來了勝利曙光。

    值得注意的是，根據(jù)反傾銷原則，參與應(yīng)訴者才可能受益。以本次果汁行業(yè)的反傾銷案為例，美方的裁決結(jié)果，只適用于10家參與應(yīng)訴的公司，其他所有的中國同行則無緣享受這一“優(yōu)厚待遇”。企業(yè)不應(yīng)訴的原因，一是怕輸。認為中國的官司都贏不了，別說國際官司了；二是怕難。因為不懂國際貿(mào)易法規(guī)，需要請國際律師；三是怕痛。擔(dān)心出錢又贏不了官司。正是由于這“三怕”，才導(dǎo)致了三分之二的不應(yīng)訴果汁企業(yè)不得不接受51.74%高稅率，被迫退出美國這個最大的果汁進口市場。這不能不說是一大遺憾。

    為了這場官司，源通公司前后花了100萬人民幣。“有人心痛這100萬，可我認為很值。吃一塹，長一智。按照我們重新修訂的管理方法，兩年內(nèi)就能把這筆學(xué)費補回來。”牟忠義這樣表示。中魯集團的花費更是高達3,000萬左右，但他們贏得徹底擺脫美國反傾銷調(diào)查的陰影和美國廣闊果汁市場的價值卻不可限量。僅2003年中魯銷往美國市場的濃縮蘋果汁就由此前的每年4千多噸增長到3萬多噸，效益可想而知。

應(yīng)對反傾銷七貼士

為了應(yīng)對愈演愈烈的反傾銷案件，中國企業(yè)應(yīng)注意以下幾個方面。

    ●積極面對，坦然應(yīng)訴。反傾銷是WTO下國際貿(mào)易爭端的一部分，任何國家和企業(yè)都無法回避。

    ●加強企業(yè)管理，尤其是財務(wù)管理水平。應(yīng)對調(diào)查時方能從容不迫。

    ●避免價格戰(zhàn)，擺脫低價策略。

    ●市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。避免將雞蛋放到一個籃子。

    ●境外生產(chǎn)，繞開貿(mào)易壁壘。

    ●加強研發(fā)，擁有更多知識產(chǎn)權(quán)。

    ●加強和同行、協(xié)會和政府部門之間的聯(lián)系，注意搜集信息。

苦練內(nèi)功當(dāng)自強

應(yīng)對反傾銷，企業(yè)首先應(yīng)從自身做起，提升企業(yè)管理和研發(fā)水平，并反思自己的策略，盡量不要授人以柄。有幾點是必須注意的。

    資料完備。    源通人起初拿到美方厚厚的起訴文本，以為是雞蛋里頭挑骨頭。但隨著逐條解答，漸漸悟出了其中的門道，將這些問題串起來就是一部完整的現(xiàn)代企業(yè)管理寶典。以前，生產(chǎn)班組出了廢品沒有記錄，現(xiàn)在必須要有嚴格的記錄，否則成本核算就不準確；物流管理是現(xiàn)代企業(yè)的基本功，但源通過去管理粗放，如財務(wù)上不該出現(xiàn)的“毛利”等模糊數(shù)字，生產(chǎn)流程中跑冒滴漏現(xiàn)象等，都在準備應(yīng)訴的“體檢”中發(fā)現(xiàn)并糾正了。

    反思低價策略。    牟忠義反思道：“長期以來，我們傳統(tǒng)的經(jīng)商理念是強調(diào)‘價廉物美’。殊不知，物美，價就應(yīng)該高。低了，就違反經(jīng)濟規(guī)律。我們的優(yōu)質(zhì)果汁，在美國市場的價格只相當(dāng)于人家的一半。人家橫算豎算，怎么也算不出我們的價格為什么會這么低。實際上，靠低價打開國際市場只能一時取勝，而以后的路子勢必會越走越窄。”

    經(jīng)歷了再三的反傾銷調(diào)查，中國的彩電企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)認識到，應(yīng)當(dāng)通過長期艱苦扎實的努力去開拓市場、贏取利潤，以惡性的價格競爭換取國際市場份額這種飲鴆止渴的做法最終將給中國彩電業(yè)帶來毀滅性打擊。

    提升研發(fā)水平。    張漢林指出，技術(shù)層次越高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，越少被反傾銷，比如專利技術(shù)產(chǎn)品肯定很難遭受反傾銷。這也給中國企業(yè)特別重要的啟示，就是要充分地跟蹤、關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，掌握相關(guān)專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)成果，提升自身產(chǎn)品的檔次，提升全球化程度。

單打獨斗不可取

中國許多中小企業(yè)初涉國際市場，經(jīng)驗不足，尤其是遇到“洋官司”，動輒花費幾十萬甚至數(shù)百萬，一般企業(yè)擔(dān)心賠了夫人又折兵，而最終吃啞巴虧的不在少數(shù)。這個時候，企業(yè)需要借助行業(yè)協(xié)會、政府和專業(yè)律師的幫助，為企業(yè)指點迷津、撐腰壯膽、雪中送炭。面對國外不斷加高的貿(mào)易“門檻”，光靠一家或幾家企業(yè)單打獨斗難以承受，需要企業(yè)、政府及行業(yè)協(xié)會同舟共濟。

    溫州煙具協(xié)會會長、浙江大虎打火機有限公司董事長周大虎認為，由行業(yè)協(xié)會牽頭運用世貿(mào)規(guī)則，聯(lián)合企業(yè)應(yīng)訴是一條很好的路子。周大虎說，通過協(xié)會既可以方便與眾多企業(yè)溝通，又能積極與政府方面協(xié)調(diào)。協(xié)會聯(lián)合組織的“民間第一社團”到歐洲的游說活動，就是一個很好的例證。

    去年，美國家具生產(chǎn)商聯(lián)合向中國木制臥室家具提出反傾銷訴訟，涉案產(chǎn)品價值超過10億美元，是迄今為止美國針對中國產(chǎn)品最大的反傾銷案。

    關(guān)鍵時刻，行業(yè)協(xié)會開始發(fā)揮作用。中國家具協(xié)會、臺灣家具工業(yè)同業(yè)工會、廣東省家具協(xié)會、香港家私裝飾業(yè)廠商總會、深圳市家具行業(yè)協(xié)會等在東莞聯(lián)合成立“中國家具業(yè)‘反傾銷’應(yīng)對委員會”，同時設(shè)立“反傾銷基金會”，目前已募集資金超過200萬美元，用于支付律師團費用及一切針對“反傾銷案”所需的開銷。

正是在相關(guān)協(xié)會的組織調(diào)查下，中國家具制造商發(fā)現(xiàn)，一半以上抱怨中國進口產(chǎn)品的美國家具公司，本身就是從中國進口產(chǎn)品的進口商。于是，中國家具制造商開始向這些進口商施加壓力。東莞一家家具生產(chǎn)廠的總裁林先生和他的同事就表示，他們已經(jīng)考慮推遲向那些在反傾銷請愿 書上簽名的美國公司發(fā)貨，其中包括他們的一家長期客戶Hooker家具公司。為了避免業(yè)務(wù)受到重創(chuàng)，Hooker和其他進口商已急忙派遣高級管理人士前往中國，以平息供貨商的怨氣。

    為了支持企業(yè)迎戰(zhàn)反傾銷，中國政府也開始發(fā)揮作用。外經(jīng)貿(mào)部下設(shè)WTO研究中心，各地政府相繼建立了WTO事務(wù)中心，以支持企業(yè)的反傾銷活動。深圳政府將于今年籌集反傾銷應(yīng)訴專項資金，對出口企業(yè)應(yīng)訴費用予以最高達30%的補貼。同時，政府正建立一套反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)走出去以及國家貿(mào)易爭端提供支持。

    尋求專業(yè)的法律援助是必須的，因此聘請律師是一筆非花不可的費用。布魯斯·米切爾（Bruce Mitchell）是代理本次中國果汁企業(yè)反傾銷的美國律師。作為Grunfeld Desiderio律師事務(wù)所的合伙人，他親歷了多次中國企業(yè)的反傾銷案例。事實上，在美國有一批專業(yè)致力于反傾銷的律師，不少律師事務(wù)所在中國還有分支機構(gòu)，這樣兩地互相協(xié)調(diào)，勝訴的可能更大。

調(diào)整戰(zhàn)略避創(chuàng)傷

針對越來越多的反傾銷指控，中國出口企業(yè)也日漸成熟起來。他們審視自身的優(yōu)勢和國際市場的形勢之后，對市場戰(zhàn)略重新進行部署。產(chǎn)品和市場的多元化成了他們武器。企業(yè)認識到，將雞蛋放到一個籃子風(fēng)險太大，于是他們進行產(chǎn)品的延伸和市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時境外投資也成為另一種選擇。

    TCL是多元化的典型代表。集團現(xiàn)在已經(jīng)形成了以王牌彩電為代表的家電、通訊、信息、電工四大產(chǎn)品系列，并開始實施以王牌彩電為龍頭的音視頻產(chǎn)品和以手機為代表的移動通信終端產(chǎn)品的發(fā)展來拉動企業(yè)增長的戰(zhàn)略。而長虹近年來也不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)推出高端新品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如HDTV、TV/DVD/VCR三合一、數(shù)模兼容數(shù)字電視、衛(wèi)星電視等一批技術(shù)領(lǐng)先的高附加值產(chǎn)品開發(fā)取得進展，另外還有電池、空調(diào)和手機等，對化解反傾銷訴訟的不利影響頗有好處。

    產(chǎn)品太集中某一個市場，除了市場本身的風(fēng)險之外，還很容易導(dǎo)致目標市場的反傾銷指控。外經(jīng)貿(mào)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作院研究員馬宇說，以長虹為例，美國是它主要的出口市場，每年出口達到300萬臺，在本次美國的反傾銷案中，損失最大。企業(yè)應(yīng)該審視自己的市場策略。

    張漢林則認為，全球化程度越高的產(chǎn)品，越難被反傾銷。這是因為最后產(chǎn)品的歸屬問題難解決。如計算機、汽車都是比較典型的全球化產(chǎn)品，所以很難看見歐美、美日之間的汽車反傾銷。他建議，中國企業(yè)必須充分利用其他國家、地區(qū)所實施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢和全球化帶來的便利，把生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)配置，把產(chǎn)品的價格鏈條在全球范圍內(nèi)配置。

    事實上，從上個世紀末，中國有實力的出口企業(yè)，如海爾、格力、康佳和創(chuàng)維等，就開始在境外設(shè)立生產(chǎn)基地。海爾的“三個三分之一”得到業(yè)界的廣泛認可，TCL則很早就在越南和印度建立制造基地，創(chuàng)維、康佳更是利用在墨西哥的生產(chǎn)基地輻射美國市場。

    面對反傾銷的考驗，中國企業(yè)正表現(xiàn)出越來越積極的態(tài)度，他們或是全面準備，從容應(yīng)戰(zhàn)，或是繞開壁壘，打入敵人后方。對中國企業(yè)來說，要贏得反傾銷的持久戰(zhàn)，需要勇氣，更需要智慧，去爭取本應(yīng)屬于自己的利益。