商務部：形成國際競爭新優(yōu)勢是外貿(mào)亟須破解的重大課題

近年來我國勞動力成本持續(xù)上升，經(jīng)濟發(fā)展的資源、能源、環(huán)境約束加劇，如何在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎上，盡快形成國際競爭新優(yōu)勢，是發(fā)展對外貿(mào)易亟須破解的重大課題。

北京時間3月1日，中國商務部獲悉，世界貿(mào)易組織秘書處初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2013年中國已成為世界第一貨物貿(mào)易大國。

2013年，中國貨物進出口總額為4.16萬億美元，其中出口額2.21萬億美元，進口額1.95萬億美元。

這也基本與《第一財經(jīng)日報》今年初的報道相吻合。早在1月8日，本報記者便根據(jù)去年前11個月的數(shù)據(jù)，并按照WTO所采納的國際貿(mào)易統(tǒng)計口徑推算得出這一結論，并指出美國2013年全年貿(mào)易總值保持世界第一已是“不可能的任務”。

商務部

外貿(mào)增速下滑

但在目前的狀況下，這個處于高位的數(shù)字可能意味著轉型的必要。中國在過去兩年進出口總額均已無法重現(xiàn)10%以上的高速增長，下降至6%~8%的中等速度區(qū)間。在可以預見的未來，增速下滑也是必然的趨勢�？梢哉f，到這個階段，中國若不解決一些整體性的宏觀經(jīng)濟問題，并加大開放的力度，很難在外貿(mào)領域有更大的突破。

昨日由商務部舉辦的“中國邁向貿(mào)易強國座談會”上，商務部副部長鐘山對在場記者表示，依靠傳統(tǒng)的數(shù)量和價格增長的這種外貿(mào)增長方式是難以為繼的，必須著力培育以技術、質(zhì)量、品牌、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。此外，要保持外貿(mào)穩(wěn)中求進，發(fā)揮對外貿(mào)的支撐政策，用好外貿(mào)政策，建好外貿(mào)平臺，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，要落實中央對外貿(mào)穩(wěn)定增長調(diào)結構決策部署，推動決策落地，增強企業(yè)信心，繼續(xù)穩(wěn)定出口退稅、出口信貸等政策。

商務部目前已經(jīng)組成了培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的課題小組，鐘山總體負責，重點落實這一目標。

此前，有業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，由于今年初高層已有批示“要發(fā)揮出口對國民經(jīng)濟的支持作用”，今年可能出臺一些實質(zhì)性的促進出口政策，改變?nèi)嗣駧艈芜吷�值預期或被納入其中。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國對本報表示，從外貿(mào)整體競爭優(yōu)勢看，還需要在解決傳統(tǒng)出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢上下點功夫。“現(xiàn)在一些產(chǎn)業(yè)面臨向海外轉移的壓力，如何把東部發(fā)展比較困難的勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較系統(tǒng)地引導到中西部，這是一個大的戰(zhàn)略。”

此外，貿(mào)易政策還需要保持統(tǒng)一性、定位清晰，才能使各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

霍建國說，在一個市場開放的格局下，我們面臨與高端市場的差距，也體現(xiàn)在對開放后的監(jiān)管心中無數(shù)，需要深入去厘清不同產(chǎn)業(yè)目前的競爭力狀況，才能決定負面產(chǎn)品清單，到底哪些可以保留，哪些要去掉，工作量很大。

發(fā)展環(huán)境不容樂觀

對于未來中國外貿(mào)的外部環(huán)境，商務部部長高虎城的判斷是，發(fā)展環(huán)境不容樂觀。

高虎城指出，從外部看，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整期，總的來看，國際市場需求很難再回到金融危機前的持續(xù)高增長階段。國內(nèi)方面，近年來我國勞動力成本持續(xù)上升，經(jīng)濟發(fā)展的資源、能源、環(huán)境約束加劇，如何在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎上，盡快形成國際競爭新優(yōu)勢，是發(fā)展對外貿(mào)易亟須破解的重大課題。

鐘山說，中國500強企業(yè)中海外收入占總收入比例高于30%的企業(yè)不到30家，國際經(jīng)營的能力比較弱；此外，外貿(mào)500強民營企業(yè)普遍存在抗風險能力弱、同質(zhì)化競爭、國際化經(jīng)營管理人才匱乏等問題。

近年來，用工成本在上升，勞動力供求也比較緊張，中國傳統(tǒng)的外貿(mào)競爭優(yōu)勢在弱化。鐘山稱，今年的兩個情況可以佐證這一點，一是密集型產(chǎn)業(yè)向周邊國家轉移；二是中國占全球對外貿(mào)易份額在增加，但是占歐美發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)市場份額卻在下降。

商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司的副司長支陸遜補充說，中國貿(mào)易實現(xiàn)產(chǎn)品國際化，但是還沒有完全實現(xiàn)企業(yè)國際化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在經(jīng)營理念、研發(fā)、品牌、管理、服務等很多方面是比較缺失的。未來的工作將集中于公平環(huán)境和創(chuàng)新能力，比如推動企業(yè)在境外建廠、設點、網(wǎng)絡建設，將貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和融資結合。

高虎城則在3月2日撰文，重點指出中國外貿(mào)在創(chuàng)新發(fā)展、服務貿(mào)易以及貿(mào)易體制機制上的問題。

創(chuàng)新發(fā)展的基礎亟待加強。2013年我國機電和高新技術產(chǎn)品出口比重已經(jīng)達到57.3%和29.9%，但很多商品核心技術掌握在外方手中。服務貿(mào)易發(fā)展比較滯后。2013年我國服務貿(mào)易進出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右；我國是世界第一服務貿(mào)易逆差大國，2013年服務貿(mào)易逆差額達到1184.6億美元。服務出口結構也不夠優(yōu)化，金融、保險等技術知識密集型的服務出口占比還比較低。

此外，貿(mào)易體制機制還不完善。單向鼓勵出口的政策手段比較多，有促有限、有出有進的雙向調(diào)控機制還未完全建立，仍然存在片面追求速度和規(guī)模的傾向。如何構建既符合我國國情，又符合國際高標準的貿(mào)易投資規(guī)則體系，是對外貿(mào)易發(fā)展的一項重大而緊迫的任務。