蘇州工業(yè)園從園區(qū)到新型城市的轉(zhuǎn)型之路

從上海到蘇州，乘坐2010年7月1日剛剛開通的城際高鐵只要20多分鐘。

蘇州，曾經(jīng)只是一幅古樸婉約的煙雨江南素描，而今卻正煥發(fā)著新的生機(jī)。根據(jù)《世界經(jīng)理人》“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Χ�線城市調(diào)查報(bào)告”，位列榜首的就是蘇州，無論是在科技資源、地理和配套條件，還是宜居條件，蘇州都優(yōu)勢(shì)明顯。

蘇州最亮麗的名片，就是蘇州工業(yè)園。這個(gè)中國(guó)和新加波政府合作的結(jié)晶，是蘇州崛起的起點(diǎn)，也是蘇州可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。因此，探究蘇州的演變可以從追蹤蘇州工業(yè)園的發(fā)展變化入手。

持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1994年，蘇州工業(yè)園起步時(shí)，定位于先進(jìn)制造業(yè)，而如今則在發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，搶占生物醫(yī)藥、軟件動(dòng)漫游戲、納米光電新能源等五大新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。16年來，蘇州工業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直在持續(xù)。

蘇州工業(yè)園并不是啟動(dòng)最早的開發(fā)區(qū)，在地域面積上，蘇州工業(yè)園更是不能與濱海新區(qū)、浦東新區(qū)相比，但是，其16年來的發(fā)展速度卻令人不敢小覷。1994年―2009年，工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30%，并且實(shí)現(xiàn)GDP超千億元，上交各類稅收超千億元，實(shí)際利用外資超千億元，注冊(cè)內(nèi)資超千億元。“四個(gè)超千億”的發(fā)展成績(jī)以及綜合發(fā)展指數(shù)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中名列前茅。

近年來，尤其是在后金融危機(jī)時(shí)代，園區(qū)重新思考自己的定位和發(fā)展目標(biāo)，用轉(zhuǎn)型升級(jí)來引領(lǐng)二次創(chuàng)業(yè)。“把過去的15年一切歸零。制定未來15年發(fā)展目標(biāo)，開始二次創(chuàng)業(yè)。”園區(qū)管委會(huì)宣傳辦副主任，新聞中心主任劉杰說。

2006年，園區(qū)提出了制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越和生態(tài)優(yōu)化四大發(fā)展計(jì)劃，為二次創(chuàng)業(yè)具體指明發(fā)展目標(biāo)。2009年，園區(qū)又具體提出“3+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將原來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子信息制造、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三駕馬車”做大做強(qiáng)的同時(shí)，又在納米光電新能源、生物醫(yī)藥、軟件及動(dòng)漫游戲、融合通信、環(huán)保五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)上“布局謀篇”，其中，更是確立納米技術(shù)及運(yùn)用作為園區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

從建立之初至今，園區(qū)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)幾次“轉(zhuǎn)身”，從剛起步時(shí)的先進(jìn)制造業(yè)，到90年代大規(guī)模集聚外資企業(yè)、20世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，再到近幾年實(shí)施的四大計(jì)劃，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”可謂貫徹始終。

“到蘇州工業(yè)園成立30周年時(shí)，工業(yè)園GDP當(dāng)中服務(wù)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的占比，要達(dá)到50%以上。”劉杰說道。

投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)雙面繡

強(qiáng)生、百世、博世等20余家跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)將亞太區(qū)總部落戶在蘇州工業(yè)園，而西門子聽力、飛利浦醫(yī)療、樓氏電子、優(yōu)美科等60多家外資企業(yè)則在園區(qū)設(shè)立了研發(fā)中心。對(duì)于一般開發(fā)區(qū)而言，投資拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)力，但蘇州工業(yè)園的發(fā)展卻越來越依靠科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聯(lián)手，完成了一幅美麗的“雙面繡”。

近日，滬士電子股份有限公司在深圳證券交易所中小板掛牌上市。其中，中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限公司持有國(guó)有法人股（SLS）9180.4549萬(wàn)股，持股比例是15.00%。由蘇州創(chuàng)投追蹤培育8年，滬電股份終于破繭而出。

2001年11月，中新創(chuàng)投在園區(qū)成立，這是蘇州創(chuàng)投的前身，經(jīng)過八年的開拓成長(zhǎng)，蘇州創(chuàng)投目前已經(jīng)擁有“銀杏投資”“中新創(chuàng)投”“融創(chuàng)擔(dān)保”“生物納米”“銀瑞資產(chǎn)”等五家子公司，成為一家管理著110億元左右人民幣資金規(guī)模的投資控股集團(tuán)。

為給創(chuàng)業(yè)型企業(yè)資金支持，國(guó)內(nèi)各類大小園區(qū)總會(huì)設(shè)立一些政府背景的創(chuàng)投基金，由于缺少市場(chǎng)化的判斷和運(yùn)作，不少基金把手上的錢投出去之后就慢慢地死掉，而蘇州創(chuàng)投卻不是這樣。蘇州創(chuàng)投常務(wù)副總裁姚驊說道：“我們不僅活下來，還活得很滋潤(rùn)。”

作為一家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)型的投資控股集團(tuán)，蘇州創(chuàng)投積極探索在金融領(lǐng)域的相關(guān)多元化發(fā)展，現(xiàn)已搭建了股權(quán)投資、擔(dān)保貸款以及資產(chǎn)管理三大業(yè)務(wù)板塊，已經(jīng)具備了為中小企業(yè)提供綜合性的金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)支持的能力。截至今年上半年，蘇州創(chuàng)投旗下各投資平臺(tái)共投資項(xiàng)目211個(gè)，投資金額48.4億元；擔(dān)保平臺(tái)累計(jì)為359家企業(yè)提供479筆融資擔(dān)保，金額22.93億元。

根據(jù)蘇州市市長(zhǎng)周偉強(qiáng)的說法，蘇州是我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資最為活躍的地區(qū)之一，全市擁有各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)100多家，其中在江蘇省發(fā)改委備案的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)58家，注冊(cè)資本金130億元，分別占全省的50%和60%多。全市創(chuàng)投業(yè)實(shí)際管理的資金達(dá)350億元，累計(jì)投資的項(xiàng)目475個(gè)，累計(jì)投資金額近100億元。其中有100多家創(chuàng)投企業(yè)落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，占全省創(chuàng)投企業(yè)的1/4。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有催化劑的作用，沒有資本的推動(dòng)，科技創(chuàng)新不現(xiàn)實(shí)。

從園區(qū)到新型城市

蘇州人習(xí)慣稱蘇州工業(yè)園為“園區(qū)”。確切地講，蘇州工業(yè)園已經(jīng)超越了傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念。蘇州工業(yè)園管委會(huì)主任楊知評(píng)曾說過，常住人口超過60萬(wàn)的蘇州工業(yè)園就是一座新型城市。

劉杰介紹，“作為中新兩國(guó)合作的區(qū)域，蘇州工業(yè)園被兩國(guó)賦予較高的定位，中方當(dāng)時(shí)定位是改革開放的試驗(yàn)田，國(guó)際合作的示范區(qū)，當(dāng)時(shí)是把我們作為對(duì)外開放的一個(gè)窗口，而不是僅僅中國(guó)自己打造的一個(gè)特區(qū)。而從新加坡的角度來看，是要把新加坡發(fā)展過程中硬件和軟件的一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，輸出到我們這建造一個(gè)示范城，在中國(guó)推廣新加坡的經(jīng)驗(yàn)。”

今年7月，園區(qū)管委會(huì)去了新加坡考察，新加坡在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)方面，為打造世界尖端、先進(jìn)的旅游綜合體上所做的努力，讓蘇州的客人感到震撼。而今年蘇州工業(yè)園區(qū)也被國(guó)家旅游局正式定為“國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū)”。這也是全國(guó)首個(gè)商務(wù)旅游示范區(qū)。

蘇州工業(yè)園以“工業(yè)”為名，但“環(huán)保”卻是園區(qū)招商時(shí)的硬標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)先后拒絕過來自世界各地300多個(gè)項(xiàng)目，總額達(dá)20多億美金。也許正是由于工業(yè)園在建設(shè)中的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才得以讓它有著“生態(tài)園”的環(huán)境。

目前，蘇州著手將以金雞湖旅游圈為核心的新城時(shí)尚游與蘇州的古城文化深度游、太湖生態(tài)休閑游打造成蘇州旅游的三大品牌。如今，以金雞湖旅游圈為核心的新城浪漫時(shí)尚游，與蘇州的古城文化深度游、太湖生態(tài)休閑游共同構(gòu)成了蘇州旅游的三大品牌，一個(gè)集“工業(yè)、商業(yè)、旅游、居住”為一體，多層次、立體化的商務(wù)旅游體系已初步形成，從起步時(shí)的招商引資到如今的招商選資；從“世界工廠”到“園區(qū)創(chuàng)造”；從投資拉動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)……蘇州工業(yè)園在發(fā)展和自我超越中完成一次又一次華麗轉(zhuǎn)身。

對(duì)于一般開發(fā)區(qū)而言，投資拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)力，但蘇州工業(yè)園的發(fā)展卻越來越依靠科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。