暑期實踐 | “普法零距離，法援暖人心”武漢大學法律援助制度調(diào)研與志愿服務實踐隊

8月1日，武漢大學法律援助制度調(diào)研和志愿服務實踐隊赴湖北省司法廳，對湖北法律援助制度政策進行實地調(diào)研。本次調(diào)研活動以實地采訪為主，實踐隊員通過對湖北省司法廳法律援助部門領(lǐng)導進行深入訪談，對我國法律援助制度的具體流程、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和未來規(guī)劃的認識更加全面、深刻。
一、法律援助工作概述
首先，實踐隊員與湖北省司法廳法律援助管理部門領(lǐng)導進行了面對面的訪談。對實踐隊員提出的法律援助相關(guān)議題，省廳管理部門領(lǐng)導熱情積極地為實踐隊員答疑解惑并就法律援助焦點內(nèi)容作了相應的介紹補充，為實踐隊員充分了解法律援助基層制度建設和實踐經(jīng)驗、推動后續(xù)的社會實踐進程提供了有效的助力。關(guān)于湖北省法律援助近年來的工作情況，主要聚焦于湖北地方法規(guī)中規(guī)定的規(guī)章制度修訂的推進，分為業(yè)務管理類、綜合類、質(zhì)量監(jiān)督類和經(jīng)費保障類四個類別，基于此，省司法廳將會根據(jù)司法部的相關(guān)行業(yè)規(guī)定進行制度上的進一步規(guī)范，具體表現(xiàn)為相關(guān)管理辦法、通知或工作意見的頒布與施行。

二、法律援助工作流程
法律援助流程包括通知辯護和當事人申請兩種方式，重點在于為經(jīng)濟困難或特殊群體提供法律服務。湖北省的119家法律援助機構(gòu)通過實體窗口和線上平臺接受申請，并進行審批，確保申請人符合援助條件。律師是法律援助的主要合作主體，尤其在刑事案件中不可或缺。司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)通過多種方式監(jiān)督案件質(zhì)量，包括自查、評查和法院反饋。特殊群體如未成年人、殘疾人享有額外保障，法律援助中心努力提供無障礙設施和經(jīng)濟困難聲明簡化流程。法律援助經(jīng)費來源多樣，但存在資金募集能力有限和地區(qū)律師資源分配不均的問題。基層法律服務工作者作為律師力量的補充，服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的法律需求。盡管存在挑戰(zhàn)，法律援助中心致力于在資源有限的情況下保證服務質(zhì)量。
三、法律援助制度焦點分析
（一）經(jīng)濟困難聲明變化
《法律援助法》的實施標志著我國法律援助制度的重要變革，其中最引人注目的改進是申請人由提交經(jīng)濟困難證明轉(zhuǎn)變?yōu)閮H需提供經(jīng)濟困難聲明。盡管經(jīng)濟困難的評判標準和范圍保持不變，但這一轉(zhuǎn)變實際上增加了政府部門的核實責任，意味著政府需承擔更多職責。這為法律援助中心帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是在基層人員配備方面存在明顯不足。基層工作人員在審核申請人信息時需與多個部門協(xié)調(diào)，但目前基層的人力資源難以滿足這一需求。此外，法律援助中心還面臨著違約追償?shù)钠毡閱栴}。對于違約的申請人，援助機構(gòu)在追討已提供的援助款項和補貼時遇到難題，這一過程的難度甚至超過了初步的資格審核。法律援助中心正在積極探索解決方案，以確保法律援助服務的公正性和有效性，保障法律援助制度的順暢運行。
（二）解決人力不足的創(chuàng)新措施
為應對人力不足的問題，法律援助中心正在采取多種創(chuàng)新措施。這些措施包括與申請人溝通了解經(jīng)濟狀況、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)查詢、實地調(diào)查以及靈活處理各種情況。中心設計問卷來收集必要信息，并在市民之家等地點設置服務點提供相關(guān)服務，通過線上核查申請人財產(chǎn)狀況，以確保法律援助的準確性和公正性。雖然目前還沒有統(tǒng)一的解決方案，但各地區(qū)都在根據(jù)實際情況采取多種措施來應對這一挑戰(zhàn)。

四、定位國家政策，吸納社會力量
武漢大學法律援助制度調(diào)研與志愿服務實踐隊通過資料收集和一線提問，積極探索法律援助工作的未來發(fā)展方向。在與省司法廳工作人員的深入交流中，結(jié)合國家政策與實務分析，明確了推進法援工作的關(guān)鍵方向。實踐隊強調(diào)了搭建互利互惠共享平臺的重要性，這將有助于在國家政策的指導下，吸引律師、基層法律服務工作者、志愿者等社會力量參與法律援助，共同促進法治建設的發(fā)展。同時，實踐隊提出了通過國家引導或市場機制，鼓勵大學生深入基層，通過在高校設立法律援助工作站，號召大學生為基層法治建設提供公益性服務，以此培養(yǎng)法治人才，同時為基層社區(qū)提供法律支持。這些建議旨在通過社會力量的廣泛參與和年輕一代的積極貢獻，推動法律援助工作的持續(xù)進步，確保法治精神深入人心，實現(xiàn)公平正義的社會目標。
五、總結(jié)
在此次深入的實地調(diào)研中，武漢大學法律援助制度調(diào)研與志愿服務實踐隊不僅增進了對法律援助工作的認識，也見證了法律援助制度在實踐中的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新。面對經(jīng)濟困難聲明的變更、人力不足等問題，湖北省司法廳展現(xiàn)出了積極探索和靈活應對的精神。通過創(chuàng)新措施和國家政策的引導，法律援助工作正在向更加高效、公正的方向發(fā)展。未來，隨著社會力量的進一步參與和法律援助體系的不斷完善，我們有理由相信，法律援助將能更廣泛地惠及需要幫助的人群，為構(gòu)建公平正義的法治社會貢獻更大的力量。