為了深入貫徹習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，充分發揮市場在水資源配置中的決定性作用，促進南水北調東線源頭地區水生態產品價值實現機制建設的深入推進，河海大學東西部水權交易機制調研團一行5人，在經濟與金融學院副院長田貴良教授的帶領下于2022年8月22日赴揚州市江都區水務局調研水權制度改革與交易機制建設情況，旨在共同探索如何筑牢南水北調東線源頭水生態保護制度建設，深入推進水生態文明建設。 一江清水向北流，“南方水多，北方水少，如有可能，借一點來是可以的。”1952年，毛主席視察黃河時提出了南水北調的偉大設想。如今，這一世界規模最大的調水工程，已在中國版圖上勾畫出南北調配、東西互濟的水網格局。2020年11月13日，習近平總書記視察江蘇省揚州市江都水利樞紐時指出，“北缺南豐”是我國水資源分布的顯著特點。黨和國家實施南水北調工程建設，就是要對水資源進行科學調劑，促進南北方均衡發展、可持續發展。跨區域調水實質上是一種水權交易行為，作為南水北調東線工程源頭的江都在探索水權交易上擁有獨特的區位條件，在2022年《揚州市加快推進水權交易工作實施方案》印發頒布的背景下，江都區率先推進工作，憑借其在南水北調工程中的特色地位，為探索豐水地區水權交易發展提供良好改革實驗場景。
江都區水務局高寅峰副局長等領導熱情接待了調研團一行，并與調研團進行了深入的交流，首先，調研團和江都區水務局各位領導就江都區水資源現狀、取用水量指標、取水許可管理、計劃用水制度和水權制度改革推進情況、水權市場需求等問題進行了詳細探討，雙方均認為水權交易的重要前提條件是存在交易需求和做好水權確權工作。同時，高局長也指出針對本地區的農業灌溉用水進行確權工作較為困難，其中水量計量是一大難題，實際實施并不容易。對此，田院長表示贊同，指出目前農業灌溉用水水權交易的開展主要還是在北方干旱地區，同時介紹了寧夏大型灌區、甘肅武威區等較為成功的農業灌溉用水水權交易案例，探討豐水地區可以借鑒化推廣的經驗。此外，田院長和高局長也共同探討了在南方農村集體經濟組織水塘及其他水利基礎設施推行確權工作的可行性。 隨著交談的深入，調研團和高局長還探討了水權抵押、不同水情條件下的水權交易價格的定價、寧夏水權收儲、初始水權有償轉讓、水權交易流程、水權交易平臺建設等細節問題。在探討過程中，高局長對水權收儲表現出了極大的興趣，田院長介紹了浙江臨安區由于漂流產業而發展的水權收儲案例，同時說明了在豐水地區的水權收儲發展也有其特殊情況，要因地制宜。
隨后，高局長向調研團表達了在實際工作中推行水權交易遇到的困難，比如與企業協調需求水量之間的矛盾。調研團的田院長從兩方面提供了解決方案，一方面是借助行政化手段，調整取水許可，另一方面田院長介紹了內蒙古水權收儲轉讓中心促進水權回購的案例以供參考，并向江都區水務局贈送其研究專著《中國水權實踐與改革方略》，旨在幫助江都區水務局借鑒國內水權交易制度建設的成功經驗，推進本區水權交易發展。 但不可回避的是，水權交易在不同水情條件下也大有不同，高局長和田院長均認為年度短期的水權交易對江蘇豐水地區是較為可行、科學的。綜上，江蘇豐水地區的水權交易不可完全照搬北方已有的經驗，要打牢水權基礎，完善水資源配置、深化水權理論研究，因地制宜推進水權交易。 水權交易是水生態產品價值實現的重要模式之一，雙方圍繞江都作為南水北調東線水源地，如何深入推進水權交易制度建設，加快江都水生態產品價值實現，促進水源地保護的長效機制建設，保障南水北調東線的一江清水向北流，最大限度發揮國之重器在保障供水安全中的作用進行了深入探討。
在訪談的最后，高局長代表揚州江都水利綜合服務中心對調研團此次來訪表達了感謝，表示田院長提出的關于水權交易的建議對策對江都水權交易發展大有裨益。本次調研訪談內容廣，有深度，調研團收獲頗豐，從國家法規條例《取水許可和水資源費征收管理條例》、《水權交易管理暫行辦法》等理論知識，到內蒙古水權收儲轉讓中心、寧夏大型灌區水權交易等西北地區的較為成功水權交易的實踐案例，在實踐中深化理論認識，調研團經過此次訪談也對不同水情條件下的水權交易有了更深的認識，相信在多方力量的配合下，江都區水權改革與水權交易探索定能促進水資源合理配置，從源頭上確保南水北調東線工程成為優化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環的生命線。